El inicio formal de las mesas temáticas se realizó el 19 de octubre del año 2020. En esa ocasión se presentó la metodología general para la conducción del proceso de concertación. Desde entonces han pasado casi seis meses y 11 han sido los espacios habilitados para el debate de las iniciativas de ley propuestas por el Poder Ejecutivo.
En estos espacios se están debatiendo diversas propuestas de leyes y al finalizar los encuentros se deberá presentar ante el Consejo Económico y Social (CES) un informe final.
La convocatoria del Diálogo por las Reformas, fue realizada por el presidente Luis Abinader con el objetivo de fortalecer la institucionalidad y hacer una modificación en la gestión eficiente del Estado.
Hasta el momento se han dado apertura a 11 de los 16 espacios que forman parte del Diálogo por las Reformas, que son coordinados por el CES.
Dentro de estas mesas se inician los debaten con una propuesta base que se hace desde el Gobierno, de ahí los 37 miembros que forman cada uno de los espacios, 10 integrantes de la representación oficial, 15 de los partidos políticos y 12 representantes del CEScuatro por cada sector, (social, empresarial y laboral), llevan a cabo las discusiones hasta lograr consensos y disensos.
¿Cuáles mesas han iniciado los trabajos?
Las 11 mesas temáticas que han iniciado sus trabajos son: electoral, medioambiente y cambio climático, modernización de la administración pública, política exterior y migración, salud, seguridad ciudadana y reforma policial, seguridad social, trasformación digital, transparencia e institucionalidad y transporte y agua.
Mesa temática electoral
Este espacio está a cargo de la Junta Central Electoral (JCE), y en conjunto con los partidos políticos y representantes de los sectores social, empresarial y laboral estudian la elaboración de una propuesta de código electoral.
La Ley No. 15-19 Orgánica de Régimen Electoral y la Ley No. 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos son los marcos que se han sometido a estudio en este espacio.
Durante la última reunión de la mesa que se realizó el pasado 15 de febrero se hizo un cambio en la metodología de conducción debido a que al espacio solo le restaban tres encuentros más para concluir la agenda.
A los miembros de la mesa se les dio dos plazos de 15 días para depositar por escrito ante la JCE sus observaciones sobre las leyes electorales y dos de los encuentros serán utilizados para debatir dichas propuestas y sería a mediados del mes de abril cuando se tenga listo el informe que será presentado al CES.
Mesa temática medioambiente y cambio climático
Esta mesa inició sus trabajos el 23 de febrero y está a cargo del Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales, en este espacio se analizarán los temas relacionados a la sostenibilidad.
De esta mesa se han realizado dos encuentros y en el último se acordó ampliar la cantidad de participantes, esto con el fin de estudiar la propuesta que se hace desde el ministerio sobre el “pacto verde para un desarrollo sostenible”.
Los invitados a la mesa serán la Academia de Ciencias, la comisión medioambiental de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Acción Verde de Santiago, Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo.
Los miembros de la mesa tienen como plazo hasta el próximo viernes 18 para presentar observaciones y modificaciones a la propuesta del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El pacto verde va orientado en tres direcciones: el fortalecimiento del marco legal de medio ambiente, los recursos naturales y el cambio climático.
La necesidad de esto radica en que se deben establecer mecanismos de financiamiento para una economía resiliente y baja en carbono y el desarrollo de proyectos considerados de prioridad para la sostenibilidad de República Dominicana.
Mesa temática de reforma y modernización de la administración pública
A esta mesa se le dio apertura el 26 de enero y se estudian las propuestas de modificación del Plan General de Reforma y Modernización de la Administración Pública en RD 2020-2024, el anteproyecto de Ley General de Servicios Públicos, la revisión del proyecto de Ley Jurisdicción Contencioso Administrativa entro otros tópicos.
Durante el último encuentro se discutió la propuesta de reforma a la Ley de Función Pública, donde el gobierno platea entre otros puntos el teletrabajo, el salario 14 y el concurso sin oposición.
Esta mesa que está a cargo del Ministerio de Administración Pública, establece en su cronograma de reuniones que el informe final sería presentado el 16 de marzo, pero hasta el momento el moderador no se ha referido a la fecha en que se finalizará el trabajo y se entregará ante el CES el informe final.
Mesa temática de política exterior y migración
Las discusiones para reformar el sector de la política exterior y migratoria se iniciaron formalmente el 24 de febrero con la apertura de la mesa que se encargará de abordará los temas relativos a este punto.
Este espacio ha realizado dos encuentros en concreto y la propuesta base del gobierno contiene la creación de programas especiales para la migración sectorizada para la agricultura, la construcción y otros mercados que dependen de mano de obra inmigrante y la discusión sobre una política migratoria más asertiva, teniendo como foco principal la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilegal de migrantes.
De igual forma es parte de la agenda el fortalecimiento del Consejo Nacional de Migración; retomar, culminar y adecuar los requisitos del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE) a la realidad y las necesidades del país, así como actualizar el sistema de visados para la llegada de extranjeros, entre otros temas.
El Ministerio de Relaciones Exteriores está a cargo de la mesa y la fecha hasta el momento que se ha pautado el espacio de concertación para la entrega del informe final es el 25 de abril.
Mesa temática de salud
Dentro de este espacio que inició los trabajos el 17 de febrero se tiene previsto abordar la rectoría, gobernanza, financiamiento y provisión de servicios del sector salud de la República Dominicana.
La mesa revisará todos los marcos normativos del sector salud, sobre todo aquellas leyes, decretos y reglamentos, que impacten en la provisión de servicios a los ciudadanos, como la Ley 123-15 y el Decreto de Separación de Funciones 379-14 al igual que la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas.
De acuerdo al cronograma las reuniones culminarán el 21 de abril, siendo esta fecha en la que se pretende entregar el informe final ante el CES. Los trabajos de la mesa están a cargo del Ministerio de Salud Pública.
Mesa temática de seguridad social
El Ministerio de Trabajo es la institución a cargo de la mesa temática sobre seguridad social. Esta ha realizado dos encuentros y ya se presentó la propuesta del gobierno.
La propuesta está basada en 10 puntos de interés que según lo explicado se entienden como prioritarios.
Entre estos puntos se encuentran el aumento de cobertura de afiliación; la salud de los pensionados; los cambios en las prestaciones de servicios y la prestación de salud del seguro de riesgos laborales.
También se encuentra como un tema prioritario el fondo de protección al desempleado; la unidad de primer nivel de atención en salud; el fortalecimiento de regularización y régimen de consecuencias; la gobernanza; la sostenibilidad financiera y las atenciones médicas por accidente de tránsito.
El cronograma de encuentros de la mesa establece como la fecha tentativa en la que se tendría listo un informe de la propuesta para ser entregado al CES, el viernes 22 de abril.
Mesa temática de seguridad ciudadana y reforma policial
El Ministerio de Interior y Policía está a cargo de la mesa temática sobre seguridad ciudadana y reforma policial y la misma funcionará en conjunto con el grupo de trabajo para la transformación y profesionalización de la Policía Nacional que fue creado mediante el decreto 211-21.
Dentro del espacio el debate se concentra en el reglamento de aplicación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional 590-16, el informe sobre la propuesta de reforma de la Policía Nacional y la seguridad ciudadana.
Se tiene previsto que para el lunes 11 de abril se tenga listo un informe para ser presentado ante el CES de los puntos que fueron concertados durante los debates de los diversos temas.
Mesa temática de transformación digital
La mesa temática de transformación digital se instaló el 27 de enero, y a la fecha ha realizado cinco encuentros donde se ha debatido la propuesta institucional de Transformación Digital, que realizó el Gobierno. Esta ha sido la mesa que más ha avanzado desde que inició a trabajar.
Dentro de la propuesta presentada se establece que la República Dominicana se debe preparar para acelerar el desarrollo tecnológico a través de la Agenda Digital 2030, que es una estrategia país donde se establecen los lineamientos para que las tecnologías digitales sean suficiente para el desarrollo social y económico del país.
Esta mesa que está a cargo del Ministerio de la Presidencia tiene pautado entregar el informe final de los trabajos realizados entre los representes de los partidos políticos y los diversos sectores sociales el próximo 22 de marzo al CES.
Mesa temática de transparencia e institucionalidad
La mesa temática de transparencia e institucionalidad se instaló el 02 de febrero y dentro de esta es que se está estudiando la propuesta del anteproyecto que declara la necesidad de una reforma a la Constitución de la República que impulsa el Poder Ejecutivo.
Esta mesa ha realizado tres encuentros, siendo el ultimo donde se inició la presentación del anteproyecto de reforma a la Constitución que tiene entre sus puntos la unificación de las elecciones, que se elimine el arrastre electoral y como se elegiría a los integrantes de las Altas Cortes.
De igual forma se estudian las propuestas del anteproyecto de ley de la jurisdicción contenciosa administrativa, el borrador de reglamento de aplicación de la ley orgánica de administración pública, anteproyecto de ley compras y contrataciones y el anteproyecto de ley de buen gobierno y conflicto de intereses en el sector público.
También el borrador del reglamento de aplicación de la ley sobre regulación salarial, anteproyecto de ley de servicios públicos, borrador de reglamento de carrera sanitaria, el anteproyecto de ley de función pública, el anteproyecto de ley de participación en la gestión pública, el anteproyecto de ley sobre publicidad estatal, el anteproyecto de ley de libre acceso a la información y el anteproyecto de ley de la Contraloría General de la República.
Este espacio que está a cargo de la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivoaún no tiene establecido una fecha de entrega para el informe final ante el CES.
Mesa temática del transporte
La mesa temática del sector transporte de la República Dominicana inició a trabajar el 04 de febrero y ya se presentó la propuesta que realizó el gobierno para reformar ese sector.
La propuesta incluye seguir la implementación de los reglamentos que se establecen en la ley 63-17, que se gestione la financiación de la ejecución de los proyectos que se requieran hacer, al igual que la implementación de un plan de movilidad sostenible.
En la próxima reunión que será el 18 de abril se presentarán ante esa mesa las propuestas del sector laboral por Santiago Zamora, del sector empresarial por Odile Miniño y Félix Eduardo García y de los partidos políticos por Mario Bergés.
Esta mesa que está a cargo del Ministerio de la Presidencia tiene previsto que para el 08 de abril presentar al CES el informe final con los consensos y disensos.
Mesa temática del agua
Esta mesa inició sus trabajos el 17 de noviembre y está a cargo del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), donde se incorpora el Pacto Nacional por el Agua.
Los documentos que se trabajan en esta mesa son la propuesta del Compromiso Nacional para Pacto por el Agua 2021-2036 (versión 9 / Noviembre / 2021); la necesidad de una política hídrica; el compromiso Nacional Pacto por el Agua MEPyD y la Radiografía de los Recursos Hídricos RD.
Hasta el momento esta mesa solo ha realizado una sola reunión y no se presentado un cronograma con las fechas de trabajo y de la entrega del informe final.
Los demás espacios que aún no han inicio sus trabajos son las mesas temáticas de calidad educativa, fiscal, hidrocarburos, laboral y eléctrico.
